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“社区规划师”助力“社区营造”工作的发展──丰台区社会人才队伍建设的探索与创新

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    2017-05-22 点击:

    近年,丰台区围绕基层社区治理体制改革、社区营造发展与规划、社区社会组织培育和社区人才队伍体系建设等主题,创新思路,拓宽渠道,进行了一系列有益的探索。特别是社会工作专业人才队伍建设方面,通过引进专业社会机构力量,在全市范围内率先实施了“社区规划师——丰台区社区营造与治理创新人才培养”项目。该项目旨在通过探索丰台区“社区专业人才队伍培养、社区多元服务平台建设、社区服务品牌发掘与塑造”等三位一体的创新模式,实现社会专业人才队伍的专业化、规范化发展,取得了良好的效果。 
    项目背景:社区营造是社区永续发展的趋势

    社区规划师项目是以社会工作人才培养为主线、社区营造及社区治理创新为主题的服务项目,项目宗旨是以社区为平台、以人才为保障、以社区营造的思路和方法为手段,探索基层社区治理新模式,进而推动社区人才、服务、资源、品牌、文化等多方面的提升与发展。
    社区营造是指以社区为单位,整合利用社区内外各种社会资源,挖掘防灾、救灾、环保、医疗、福利、教育、文化及社区产业等课题,从总体上来把握社区现状,营造社区未来,推动社区全面发展。社区规划师制度早在欧美有例可循,在台湾地区,社区规划师制度业已日渐成熟。除了社会行政体系推行的“福利社区化”和文化行政体系的“总体社区营造”之外,各有关部门纷纷推出了“社区化”的计划,如卫生部门的“社区健康营造”、农业部门的“富丽社区营造”、环保部门的“清净家园营造”、警政部门的“警政社区化”和教育部门的“教育社区化”等。
    以社区营造为主题的“社区规划师”项目代表了社区的发展趋势和方向,因此,在项目实施过程中,吸引了社区工作人才的积极参与,也得到了社会各方的大力支持,同时,更是吸引了国内外专家学者的浓厚兴趣和广泛关注。
   
创新思路:构建“三位一体”的社区营造体系
    丰台区社区规划师项目发展目标是:通过对社区规划师专业人才培养的创新与探索,逐步构建起“三位一体”的社区营造体系。即社区规划师专业人才体系、社区多元综合服务平台和社区多维度产业及文化发展品牌。
    在社区规划师项目整体实施过程中,项目小组在专家的指导下,按照人才体系培养→多元服务平台建设→产业文化品牌塑造依次展开,取得了很好的经验和成果。
    社区规划师人才队伍建设:优选学员,实现全区16个街道全覆盖;创新课程,以实务课程教学为主线,小组式工作坊为辅助,参访研讨交流为补充;整合资源,针对需求,设计社区个性化发展规划。注重领军人物的培养是社区规划师项目的核心目标,本期项目学员是在全区所有社区中优中选优最终确定的社区领军人物;培养方式与课程均以实务为主,重点解决学员当前面临的问题以及创新未来的发展思路;同时与专业机构进行链接,帮助学员针对本社区的需求与资源发掘独具特色的社区产业及文化品牌。
    一是优选团队,实施全面培养。在全区16个街道办事处所属社区中优选中16名社区负责人,在全区14家社工专业机构筛选出5名专业社工,形成社区规划师首批团队,通过设置实务课程,开展参访活动,组织专题分析、现场咨询交流等方式,对学员进行全方位培养。
    二是全面参与项目运营,注重实务教学效果。除了定期开展专题学习,所有学员均亲身参与相关社区的试点项目运营,通过机构和专家的介入与督导,用专业化视角和方法帮助学员掌握如何了解社区需求,厘清服务内容,整合各方资源,塑造社区产业,发掘社区文化,培养社区品牌等社区营造工作主体内容,从而形成了具有鲜明特色的社区规划人才培养课程体系与教学模式。
    三是整合并链接资源,筛选试点社区。在理论与实务并行的基础上,鼓励学员发掘社区在地资源,结合自身所在社区的内外部资源和具体需求,设计策划本社区个性化试点项目,尝试以试点项目实务运营的形式,将理论学习、实践体验、观念创新、考察交流等相结合,达到“边学边干,边干边精、由浅入深、由外行变内行”的培养效果。
    社区多元服务平台建设:拓宽合作渠道,对接专业资源,提升服务质量,探索高层次、多领域的社区服务思路;了解居民需求,找准服务定位,扩大服务领域,构建全方位、多角度的立体化服务平台。社区多元服务平台建设是社区规划师项目的另一创新,主要分为两部分:一是在街道层面上建立与专业机构的对接渠道。通过整合街道、社区及驻区单位的现有资源,利用专业机构的项目优势和专业力量,将机构与社区进行有效对接,推动社区和机构的双向发展。目前,丰台区12家专业机构与太平桥街道所属16个社区的项目对接会,已取得了良好的效果。二是在社区层面上,发掘社区需求,探索建立社区一线服务的在地合作模式,即通过以社区现有的经费购买专业社会组织服务的方式,通过引进专业机构,为居民提供专业化服务,如东管头社区的“儿童成长空间(儿童托管、四点半课堂)、党校服务园(两学一做活动、邻里中心建设)”项目;和义东三社区的“历史的脚印——社区文化故事集”等项目。
    社区规划师项目的重点之一是激发学员的创新思维和提升学员的专业能力,在专家指导下,帮助学员根据自身社区的现有资源与需求设计社区具体服务内容,制定相关的服务计划,直至搭建起社区综合性、多元化的服务平台。
    新村街道三环新城第二社区的“社区V服务”多元化服务平台充分体现了以社区营造为主题规划社区发展的思路,即了解居民需求,整合社区资源,引入专业机构,拓宽服务渠道,提供优质服务。“社区V服务”服务平台率先提出“微服务、新生活”的理念,将目标设定为,让社区更宜居,让社会更和谐,让生活美好。整个服务平台共设计了三个主要服务板块。一是社区教育学院,包括社区家庭学校(青少年儿童安全训练、社会技能教育、公益活动开展及家长教育)和老年大学等;二是社区社会组织孵化中心,包括社区社会组织培育孵化、社区社会组织人员能力提升、社区项目管理咨询督导、社区发展规划与资源整合、社区服务产业品牌塑造、社区文化产业品牌塑造等。三是打造社区共享空间,整合链接社会资源进驻社区,为居民开展服务,包括社区便民服务,包括社区心理服务、社区法律服务、社区便民服务、社区助老服务、社区就业服务、社区家政服务等服务内容。这些服务基本满足了社区居民的主要需求。
    社区资源整合、文化提炼和产业品牌塑造:发掘社区文化内涵,塑造社区服务品牌,开发社区产业体系,实现社区发展的个性化、品牌化、产业化。从社区规划师项目启动之始,项目专家组就根据学员所属社区的特点进行了排查,为帮助学员开展社区文化和产业资源整合奠定了基础。
    这些社区资源被纳入社区营造体系进行整合后,效果明显,面目焕然一新。新村街道三环新城第二社区的“十品芝麻官层长组织网络,法律明白人服务工程,民生议事茶馆决策平台,老街坊互助站服务平台”;马家堡街道嘉园三里社区的“微信公众服务平台、社区大集”;丰台街道丰台花园社区的“时间银行、陪伴小分队”;长辛店街道南墙缝社区的“古镇文化营造”;和义街道东里第三社区的“和美夕阳为老陪伴”;右安门街道东滨河路社区的“特色楼门文化营造、金色童书馆”等诸多项目相继涌现。
    例如马家堡街道嘉园三里社区,主要依托于线上、线下两大平台开展活动,线上的“社区微信公众服务平台”,引入“互联网+”概念,通过互联网方便快捷的特点,不断开展网上服务活动,目前已有三千多户居民关注,包括活动通知、社区动向等都可以在微信平台发布;线下为社区大集和跳蚤市场,通过定期为社区居民开展服务和活动,激发了居民对社区的关注和参与管理的热情。此外,社区通过整合社区公园场地资源,为居民定期开展“每周一特色”活动。活动按月循环,通过固定模式打造最具影响力的品牌。如每月的第二个周六开展社区大集,目前已成为南城颇具知名度的服务品牌;每月第三个周六“百行千家进社区”公益服务行动,相关单位为居民提供便民咨询与专业化服务;每个月第四个周六举办“跳蚤市场”,通过居民间闲置物品互换,实现互通有无,增进情感,变废为宝的邻里交融。
    在社区规划师项目运行中,这样的例子比比皆是,随着学习的深入,越来越多的学员理解并掌握了社区营造的核心理念,即通过社区资源的整合与充分利用,使社区服务走向专业化、多元化、品牌化。通过社区营造及产业活动的创建与开展,更加有效地提升社区亲和力与居民归属感。
    延伸效应:找出社区人才职业发展的出口
    在完成项目既定目标的基础上,社区规划师项目还取得了多个收获。一是通过项目实施,在全区16个街道夯实了社区营造的整体思路与工作氛围。每一个街道都成功运营的一个试点社区,每一个社区都培养了一个社区营造的领军人物,这为下一步推动丰台区整体社区营造工作打下了坚实的基础。二是探索创新了一套“社区人才培养、社区多元服务平台建设、社区文化产业品牌发展”三位一体的新模式。通过实务课程学习、外出参访考察、小组研讨交流,学员们明晰了社区营造的理念,提高了对社区营造工作的兴趣,提升了社区营造工作的专业技能,厘清了当前社区的服务需求和职业目标,完成了自身社区发展的中长期规划。三是建立起一套可复制、可借鉴、可推广的人才发展模式,为社区工作人员向社会专业人才发展提供了新的职业发展方向。
    来自太平桥街道的社区负责人说:社区规划师项目让人眼前一亮,不像之前的常规培训,只是老师在讲,大家被动地听,这次是大家带着问题来学习,在学习中寻求解决问题的办法,老师都具有丰富的实践经验,能够随时为大家指点迷津,而且所有内容都是通过实实在在的案例进行剖析,与目前社区工作结合得非常紧密,听完受益良多。
    来自新村街道的社区负责人说:参加完首期课程,发自内心地说,社区规划师项目对于社区工作者而言具有里程碑式的意义。这是社区工作者第一次在社工行业内找到了职业发展的出口,而不再为职业创新和事业发展瓶颈而苦恼,也不再觉得必须脱离社区行业才能寻求到新的发展机会。
    来自宛平街道社区负责人说:这一次全新的培训方式内容丰富,形式多样,实务性强,非常解渴,让我们真正找到了职业的自豪感,通过丰富的实务课程和激烈的讨论、交流和感悟让我开阔了眼界,激发了更多的新的想法,让我充分认识到:居民有需求,社工有想法,政府有支持,老师有指点,这才是社工发展的新开篇。
    还有更多的社区负责人表示:我们这些人在社工行业里度过十几年职业生涯黄金期,对社工行业有深厚的感情,我们非常期望能在社工行业有自己的发展,也非常期望社工行业能够不断发展壮大,自成体系。通过社区规划师课程的学习,这次终于感觉找对了路子,找到了方向,在心里打开了一扇窗,看到了未来发展的希望和曙光。
    未来展望:激发社会人才创新、创造、创业的活力
    社区营造是未来社区发展的方向,而开展社区营造的关键是社区专业人才队伍的专业化能力提升,从目前看,丰台区“社区营造“人才建设工作取得的创新经验是“三个基础一个引进”,即在激发工作热情的基础上做好能力提升;在创新思路的基础上细化服务标准;在整合资源的基础上开展多方合作,链接更多的内外部资源。同时,通过引进专业社会服务机构,引导社区用专业的社会服务理念和社区治理方式改变传统社会管理思路,构建起合作共赢的发展渠道,进而塑造属于社区独有的特色服务产业和文化品牌。
    通过不断加大社会人才培养力度,逐步建立起覆盖全区的社区规划师队伍;通过专业人才的能力提升,继续扩大社区多元服务体系;通过以点带面,不断深化改革,持续推动社区的创新、创造和创业活力。
社会人才队伍建设需要脚踏实地的培养,也需高屋建瓴的创新,更需要广泛的社会多元参与。接下来,丰台区在总结已有经验的基础上,将立足于以下几点持续推进社会工作人才的建设与发展:一是优选社区人才,结合社区优势,整合社区资源,塑造服务品牌,突出社区文化;二是在项目设计与运营上注重细节,更多地突出人才培养的专业化和社区服务的品牌化;三是不好高骛远,要做力所能及的事情,实现社区建设的可持续发展,提升群众的满意度。
    通过社会建设工作人才队伍的培养,深入规划社区营造与治理的发展路径,使社区工作回到“由下而上”的草根主义和“上下合一”的互助主义,为培养社会专业人才、推动社区治理创新奠定基础。